Intereses<\/strong><\/p>\n En enero, el senador Alfredo Deluque present\u00f3 ante la Asamblea Departamental de La Guajira la propuesta de convertir la Alta Guajira en un nuevo municipio, con la finalidad de garantizar \u201cmayor autonom\u00eda administrativa y acceso directo a recursos estatales. Mejor atenci\u00f3n a las necesidades b\u00e1sicas (agua, educaci\u00f3n, salud) de la poblaci\u00f3n\u201d mayoritariamente ind\u00edgena wayuu.\u00a0 Busca, adem\u00e1s, fortalecer la presencia del Estado en una zona hist\u00f3ricamente marginada.<\/p>\n No se alcanza a magnificar ni entender el impacto y las repercusiones de la propuesta, bien sea como nuevo municipio o como r\u00e9gimen transitorio, la prioridad en la narrativa la tienen los pol\u00edticos y columnistas que defienden la propuesta de Deluque.<\/p>\n La creaci\u00f3n de un nuevo municipio implica el aumento de estructuras administrativas, es decir, alcald\u00eda, concejo y entidades de control, lo que terminar\u00e1 multiplicando los cargos p\u00fablicos y procesos burocr\u00e1ticos, en un territorio que pr\u00e1cticamente no produce m\u00e1s que para la subsistencia, basado en una econom\u00eda comunitaria de intercambio. \u00bfDe d\u00f3nde saldr\u00e1n los recursos para mantener el nuevo aparato burocr\u00e1tico?<\/p>\n Esto facilitar\u00eda el clientelismo y la malversaci\u00f3n de fondos por parte de un peque\u00f1o grupo en un departamento con graves antecedentes de corrupci\u00f3n y de impunidad. Tambi\u00e9n incidir\u00e1 en el aumento del poder burocr\u00e1tico de un reducido sector que por d\u00e9cadas se ha beneficiado del Estado en detrimento de su propio pueblo.<\/p>\n Como bien advierte el columnista Luis Alfonso Colmenares, la iniciativa parece m\u00e1s bien una estrategia pol\u00edtica que una soluci\u00f3n real a los problemas que enfrentan las comunidades en este territorio: \u201cEs un claro ejemplo de oportunismo pol\u00edtico. No se puede ignorar que esta propuesta surge en un contexto electoral, bajo la estrategia del\u00a0divide y reinar\u00e1s<\/em>, en una regi\u00f3n hist\u00f3ricamente marginada. Apela a un discurso populista que promete autonom\u00eda administrativa sin ofrecer soluciones reales\u201d, precis\u00f3 Colmenares en el art\u00edculo titulado\u00a0Alta Guajira: una propuesta inviable y oportunista<\/em>.<\/p>\n Pieza publicitaria de Alfredo Deluque, antiguo representante de la c\u00e1mara por La Guajira<\/p>\n<\/div>\n Para el investigador social y coordinador de la Mesa Minero Energ\u00e9tica y Ambiental por la Paz, Jes\u00fas Rafael Gamarra Luna, \u201cextra\u00f1amente coinciden en la iniciativa el clan pol\u00edtico encabezado por Alfredo Deluque y alguna dirigencia wayuu. Y, por supuesto, al presidente Petro tambi\u00e9n le pareci\u00f3 un excelente prop\u00f3sito y hoy ya est\u00e1 el decreto\u201d.<\/p>\n Lo problem\u00e1tico, aclara Gamarra Luna en entrevista para este trabajo, es que \u201cno hubo consenso en el pueblo Wayuu para tomar tan determinante decisi\u00f3n; tampoco hubo una construcci\u00f3n pedag\u00f3gica incluyente; fue una decisi\u00f3n tomada desde los altos liderazgos\u201d.<\/p>\n Eduardo Castro, en una columna publicada en mayo en Diario del Norte, advirti\u00f3 tambi\u00e9n que no hubo una consulta p\u00fablica: \u201c\u00bfD\u00f3nde est\u00e1n los palabreros, los Eirr\u00fck\u00fc, los ancianos que entienden mejor que nadie qu\u00e9 significa territorio, cultura y dignidad? \u00bfAcaso autonom\u00eda significa levantar una estructura de papel y llenarla con funcionarios nombrados desde el centro del pa\u00eds?\u201d.<\/p>\n Dividir a Uribia tiene m\u00e1s de intereses pol\u00edticos y econ\u00f3micos de unos pocos que visi\u00f3n y estrategia para superar las serias limitaciones que enfrenta el pueblo Wayuu en la Alta Guajira.<\/p>\n Impactos y limitaciones<\/strong><\/p>\n Con este proyecto se les dar\u00e1 prioridad a las l\u00f3gicas estales por encima de la cosmovisi\u00f3n comunitaria, la fragmentaci\u00f3n ser\u00e1 uno de los objetivos de quienes impulsan p\u00fablicamente esta propuesta, ya que con ello diluyen la fuerza pol\u00edtica y cultural de los sectores y dirigencia que no respaldan la propuesta.<\/p>\n A pesar del peso pol\u00edtico del senador Deluque y sus ac\u00f3litos, los intereses econ\u00f3micos que esperan a la sombra son los que determinar\u00e1n el destino de este proyecto.<\/p>\n Alterar\u00edan con ello el ya desquebrajado equilibrio de poder de La Guajira, enfrentando a Uribia (que perder\u00eda territorio) con el nuevo municipio en una especie de disputa por la renta de los viejos y nuevos proyectos extractivos.<\/p>\n \u201cEn el ambiente existe la sensaci\u00f3n de que se ha creado una barrera infranqueable entre el pueblo Wayuu del norte extremo y los otros. Aquellos como lo leg\u00edtimo; lo otro, en decadencia y sumido en la corrupci\u00f3n, como el camino equivocado\u201d, explica el investigador y dirigente social Gamarra Luna.<\/p>\n Y este discurso simplista de lo leg\u00edtimo frente a lo corrompido, t\u00e1cito en quienes defienden la creaci\u00f3n de una nueva entidad, no hace m\u00e1s que profundizar \u201cla atomizaci\u00f3n que ha venido sufriendo el pueblo Wayuu, por injerencia en su gobierno propio. Esto tendr\u00e1 un gran impacto, por supuesto negativo, en el proceso de transici\u00f3n energ\u00e9tica que se desarrolla en La Guajira\u201d, advierte Gamarra.<\/p>\n Para el coordinador de la Mesa Social Minero Energ\u00e9tica, la transici\u00f3n energ\u00e9tica en el territorio requiere una mirada colectiva, de consenso y la creaci\u00f3n de un nuevo municipio lo que har\u00eda es \u201ccontribuir a parcelar, a\u00fan m\u00e1s, los desarrollos de la transici\u00f3n energ\u00e9tica. Incluso, esto puede ahondar las desigualdades en los desarrollos de las comunidades y de los territorios\u201d.<\/p>\n Asalta otra preocupaci\u00f3n, y es la que expone el columnista Colmenares: \u201c\u00bfDe qu\u00e9 vivir\u00eda el nuevo ente territorial? \u00bfDe las regal\u00edas y transferencias destinadas a los resguardos ind\u00edgenas, pero que solo benefician a los gobernantes y al entorno de algunas autoridades tradicionales que viven como jeques \u00e1rabes?\u201d<\/p>\n \u201cLa falta de recursos propios lo condenar\u00eda a la inoperancia administrativa y a mantenerse en un foco de corrupci\u00f3n, como ocurre en otros municipios de La Guajira, algo que el senador Deluque conoce muy bien\u201d, precisa Colmenares, quien tambi\u00e9n recuerda que la creaci\u00f3n de los municipios de Albania, Manaure, Dibulla, La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino no se tradujo en la mejora sustancial de la calidad de vida de su gente ni en el desarrollo de fuerzas productivas propias.<\/p>\n La ETI-ZNE \u201cno tiene c\u00f3mo sostenerse por s\u00ed misma\u201d, recalca Castro, \u201ces una casa sin cimientos. No recauda ni un peso, y depender\u00e1 del presupuesto nacional, o sea, de los impuestos de todos los colombianos. Eso no es autonom\u00eda, eso es dependencia con otro nombre\u201d.<\/p>\n Entonces asalta la duda sobre la Zona Norte Extrema de la Alta Guajira: \u00bfbeneficiar\u00e1 a las comunidades o se trata de nueva forma de dominaci\u00f3n?<\/p>\n Parque e\u00f3lico Jeipirachi<\/p>\n<\/div>\n Geopol\u00edtica<\/strong><\/p>\n De la propuesta pueden derivar problemas geopol\u00edticos que tensionar\u00edan las relaciones con Venezuela. No aclaran los l\u00edmites y condicionantes del proyecto, ni toman en cuenta la importante y estrat\u00e9gica frontera compartida con Venezuela en todo el corredor norte guajiro.<\/p>\n Tampoco toman en cuenta el car\u00e1cter de libre movilidad del pueblo wayuu, que se desplaza de un pa\u00eds a otro porque ancestralmente su territorio es uno solo: la Pen\u00ednsula de la Guajira, que abarca Venezuela y Colombia.<\/p>\n En este sentido, Gamarra Luna nos adelanta un panorama un poco m\u00e1s complejo: \u201cEn el territorio existen fuerzas que han buscado balcanizar la regi\u00f3n, es decir, construir autonom\u00edas territoriales en funci\u00f3n de intereses geopol\u00edticos globales. Por ejemplo, l\u00edderes globales e imperialistas han querido separar al occidental estado Zulia de Venezuela, sum\u00e1ndole otras regiones peninsulares como la Guajira. Y est\u00e1s pretensiones se ajustan a lo que ha venido exigiendo Trump a otros pa\u00edses: anexionarse Panam\u00e1, Canad\u00e1, el Golfo de M\u00e9xico\u201d.<\/p>\n Otra preocupaci\u00f3n es que, en lo econ\u00f3mico, la iniciativa no ofrece detalles de c\u00f3mo impactar\u00eda la ya menguada econom\u00eda tradicional wayuu. Todos los proyectos extractivos o ajenos a la cosmovisi\u00f3n wayuu entraron al territorio y erosionaron el tejido social de esta naci\u00f3n, desplazaron formas de econom\u00eda propia, los condenaron las migajas que entrega el Estado o los obligaron a vivir en condiciones de vulnerabilidad cr\u00edtica, incluso los desplazaron como sujetos activos para el intercambio comercial con otras regiones y el Caribe.<\/p>\n Un nuevo municipio o entidad que no tome en cuenta la consulta previa, que no parta del consenso, erosionar\u00eda a\u00fan m\u00e1s el tejido comunitario y la integridad territorial de la Naci\u00f3n Wayuu. Como alerta Castro: \u201cLa autonom\u00eda ind\u00edgena no puede ser usada como una coartada para repartir burocracia, ni como una herencia de familia para quienes se creen due\u00f1os del desierto\u2026 la dignidad no se decreta: se construye con verdad, con respeto y con justicia\u201d.<\/p>\n Paramilitarizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n Otro asunto que pasa por alto es la intromisi\u00f3n \u201csilenciosa\u201d de organizaciones armadas de car\u00e1cter paramilitar como las AGC, quienes cuentan adem\u00e1s con los servicios de bandas del crimen organizado como el Tren de Aragua, toda vez que comenzar\u00edan a amenazar liderazgos y comunidades enteras para desarrollar sus planes militares y econ\u00f3micos, y, por ende, permitir los planes de desarrollo estatales o empresariales que se intenten imponer en la regi\u00f3n.<\/p>\n M\u00e1s que una probabilidad, hoy la presencia de las AGC o el Tren de Aragua en la Alta Guajira es un hecho. Como en otros territorios, l\u00edderes y comunidades guardan silencio para preservar la vida, sobre todo porque no conf\u00edan en las autoridades ni en la fuerza p\u00fablica, que muchas veces es acusada de mantener connivencia con estos actores.<\/p>\n Nadie niega hoy lo que signific\u00f3 la creaci\u00f3n en 2002 del Frente Contrainsurgencia Wayuu del Bloque Norte de las AUC y su responsabilidad en la masacre de Bah\u00eda Portete, perpetrada el 18 de abril de 2004; crimen ejecutado en connivencia con el Ej\u00e9rcito, motivo por el cual el Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca le orden\u00f3 a la Naci\u00f3n indemnizar a la comunidad ind\u00edgena, una sentencia que condena al Ministerio de la Defensa y el Ej\u00e9rcito Nacional espec\u00edficamente.<\/p>\n Un d\u00eda despu\u00e9s de la masacre de Bah\u00eda Portete, el 19 de abril de 2004, \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez inauguraba el primer parque e\u00f3lico denominado Jep\u00edrachi, ubicado entre Cabo de la Vela y Puerto Bol\u00edvar; apenas una hora de distancia entre un punto y otro.<\/p>\n Aunque nunca se estableci\u00f3 una conexi\u00f3n entre un hecho y otro (entre la masacre de Bah\u00eda Portete y la inauguraci\u00f3n del parque e\u00f3lico Jep\u00edrachi), es totalmente pertinente pensar que el crecimiento de una nueva estructura paramilitar en el territorio afectar\u00eda la vida en el territorio, los liderazgos y la autonom\u00eda de las comunidades.<\/p>\n Como en el pasado, la impunidad sigue siendo una de las trabas m\u00e1s complejas que enfrentan las v\u00edctimas y el pa\u00eds entero. A pesar de la condena a la Naci\u00f3n por el caso de Bah\u00eda Portete, el Ministerio de Defensa apel\u00f3 la decisi\u00f3n y hasta el sol de hoy no ha resarcido a las v\u00edctimas.<\/p>\n Ind\u00edgenas wayuu protestan contra el proyecto e\u00f3lico Guajira 1<\/p>\n<\/div>\n Legalidad Cuestionable<\/strong><\/p>\n Para que este proyecto de ley encuentre curso, debe cumplir con una serie de requisitos legales y constitucionales. Seg\u00fan la normativa colombiana, la divisi\u00f3n de un municipio y creaci\u00f3n de uno nuevo requiere cumplir con:<\/p>\n Y, como explica Colmenares, la actividad econ\u00f3mica propia de los Wayuu no se ser\u00eda compatible con las exigencias tributarias que implica el manejo de un nuevo municipio.<\/p>\n Este inciso es necesario porque este sector ha acompa\u00f1ado, al menos de manera t\u00e1cita, cada propuesta econ\u00f3mica y de infraestructura hecha por el Gobierno en la Alta Guajira: la creaci\u00f3n del aeropuerto internacional, proyectos de modernizaci\u00f3n vial y de instalaci\u00f3n de granjas solares, planes de transici\u00f3n energ\u00e9tica y de hidr\u00f3geno verde.<\/p>\n Sobre este punto se debe recordar que los actuales proyectos de energ\u00eda e\u00f3lica no han progresado porque la administraci\u00f3n Duque prioriz\u00f3 los parques por encima de la ley y de los intereses del pueblo wayuu, feri\u00f3 el territorio de manera il\u00edcita; incluso, transnacionales aprovecharon la complacencia e ineptitud del Ministerio del Interior para sabotear, manosear o manipular distintos procesos de consulta previa.<\/p>\n Al respecto, queremos citar un art\u00edculo de la activista, periodista e investigadora Natalia Orduz Salinas, publicado en abril de 2020 en el portal de la fundaci\u00f3n Heinrich-B\u00f6ll-Stiftung, porque da luces sobre el no cumplimiento de la consulta previa en relaci\u00f3n con los parques e\u00f3licos:<\/p>\n \u201cEl gobierno y las empresas entienden las consultas como un mero requisito formal y no como una v\u00eda efectiva para que las comunidades participen de manera efectiva en las decisiones que afectan sus derechos territoriales y culturales, entre otros derechos. Como consecuencia, se realizan consultas m\u00faltiples sobre actividades fragmentadas. Esta proliferaci\u00f3n de consultas con pocos alcances es muy costosa para los pueblos ind\u00edgenas. El l\u00edder arhuaco Cayetano Torres, de hecho, llam\u00f3 a este fen\u00f3meno \u201cconsultitis\u201d y lo describi\u00f3 como \u201cotra pandemia social, procedimientos que usurpan los espacios y tiempos culturales\u201d, en otras palabras, como otra forma de exterminio de los pueblos\u201d.<\/p>\n El Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (Indepaz) ha dedicado varias investigaciones para estudiar los impactos de los parques e\u00f3licos en el territorio, y en espec\u00edfico, la manipulaci\u00f3n de los procesos de consulta previa. Estas han sido sus conclusiones:<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/periferiaprensa.com\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/deluque.jpg\")
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