{"id":894,"date":"2024-03-30T04:29:11","date_gmt":"2024-03-30T04:29:11","guid":{"rendered":"https:\/\/hueleaazufre.com\/wordpress_a\/?p=894"},"modified":"2024-03-30T04:29:11","modified_gmt":"2024-03-30T04:29:11","slug":"exclusivo-la-politica-de-reforma-y-apertura-en-china-inicio-de-la-transformacion-estrategica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hueleaazufre.com\/wordpress_a\/index.php\/2024\/03\/30\/exclusivo-la-politica-de-reforma-y-apertura-en-china-inicio-de-la-transformacion-estrategica\/","title":{"rendered":"Exclusivo. La pol\u00edtica de reforma y apertura en China. Inicio de la transformaci\u00f3n estrat\u00e9gica"},"content":{"rendered":"

Entre los a\u00f1os 1966 y 1976, la Gran Revoluci\u00f3n Cultural china signific\u00f3 un retroceso de proporciones calamitosas para el pa\u00eds.\u00a0 En octubre de ese \u00faltimo a\u00f1o, el grupo que hab\u00eda usurpado de facto el poder fue desplazado definitivamente, la deformaci\u00f3n \u201cizquierdista\u201d en el manejo de la sociedad y el Estado y en particular de la econom\u00eda, destruy\u00f3 en proporciones monumentales todos los avances alcanzados en materia de desarrollo econ\u00f3mico, en especial en el \u00e1rea de modernizaci\u00f3n industrial.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Se calcula que las p\u00e9rdidas de la econom\u00eda nacional ascendieron a alrededor de 260 mil millones de d\u00f3lares de Estados Unidos de la \u00e9poca.\u00a0<\/span><\/p>\n

No obstante, otro mal, de car\u00e1cter estructural aquejaba al pa\u00eds, la econom\u00eda fuertemente planificada, aunque en plena expansi\u00f3n, limitaba el crecimiento de una poblaci\u00f3n que aspiraba a mejorar sus condiciones de vida, as\u00ed mismo, el poder de decisi\u00f3n econ\u00f3mica se encontraba centralizado de manera excesiva por lo que las empresas no pod\u00edan tomar determinaciones respecto de sus planes y proyectos lo cual adem\u00e1s conduc\u00eda a trabas de car\u00e1cter burocr\u00e1tico que constre\u00f1\u00edan el uso de recursos, paralizando el crecimiento de la econom\u00eda.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Todo ello fue mermando la eficiencia en la econom\u00eda y, como consecuencia, afectando las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n en tanto sus ingresos no le alcanzaban para encarar las necesidades b\u00e1sicas. Otros fen\u00f3menos como la escasez y el racionamiento comenzaron a generalizar el malestar en los ciudadanos.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

En 1978, el 25% de la poblaci\u00f3n viv\u00eda por debajo de la l\u00ednea de pobreza, todo lo cual era expresi\u00f3n de que algo no estaba funcionando bien y que la econom\u00eda planificada por s\u00ed sola no permit\u00eda elevar los niveles de vida de la poblaci\u00f3n como se hab\u00eda pensado. Expresi\u00f3n clara de esta situaci\u00f3n era que ese a\u00f1o, el PIB per c\u00e1pita de China era de s\u00f3lo 127 d\u00f3lares estadounidenses, en comparaci\u00f3n con los 9.687 d\u00f3lares de ese pa\u00eds, es decir 76 veces el de China.\u00a0<\/span><\/p>\n

Por su parte el de Alemania Occidental era 81 veces y el de Jap\u00f3n 66 veces superiores al de China que se ubicaba en los \u00faltimos puestos mundiales\u2014 en la lista de 190 pa\u00edses\u2014 a la par de los m\u00e1s atrasados y recientemente salidos de la situaci\u00f3n colonial, como Zaire.<\/span><\/p>\n

Ya en 1977, las provincias de Anhui y Sichuan pusieron en pr\u00e1ctica una nueva modalidad de producci\u00f3n ensayando un sistema privado para la responsabilidad y puesta en marcha de la producci\u00f3n agr\u00edcola, que trajo un considerable aumento en la producci\u00f3n.\u00a0 <\/span>En el Cuarto Plenario del Comit\u00e9 Central del Partido Comunista de China<\/b> (PCCh) se aprob\u00f3 un documento denominado \u201cCuestiones relativas al aceleramiento del desarrollo agr\u00edcola\u201d, el cual se orientaba a apuntalar el novedoso y exitoso sistema de producci\u00f3n rural privado.\u00a0<\/span><\/p>\n

Para leer un recuento de los progresos alcanzados en 45 a\u00f1os de reforma y reapertura en China<\/b><\/a><\/p>\n

\n

\u201cA finales del a\u00f1o 1978, el PCCh celebr\u00f3 la Tercera Sesi\u00f3n Plenaria de su Comit\u00e9 Central que discuti\u00f3 acerca de la necesidad de corregir a profundidad los errores del izquierdismo, de la Revoluci\u00f3n Cultural y del modelo econ\u00f3mico, poniendo el \u00e9nfasis en la modernizaci\u00f3n socialista de la econom\u00eda, as\u00ed como esbozando los pilares sobre los que se habr\u00eda de construir el socialismo con peculiaridades chinas.\u201d\u00a0<\/i><\/b><\/h2>\n<\/blockquote>\n

Coadyuvando con el esp\u00edritu de apertura que se abr\u00eda en el pa\u00eds, en mayo de 1978, la Escuela de Cuadros del PCCh public\u00f3 en la revista Tendencias Te\u00f3ricas, el art\u00edculo \u201cLa pr\u00e1ctica es el \u00fanico criterio para descubrir la verdad\u201d, el cual se reprodujo en todo tipo de publicaciones a lo largo y ancho del pa\u00eds, y en el que se invitaba a debatir francamente y sin cortapisas sobre la realidad y los problemas.<\/span><\/p>\n

Estas actividades fueron creando condiciones para la realizaci\u00f3n de una discusi\u00f3n en el seno del Partido que acogiera las demandas crecientes de la sociedad, que se hab\u00edan transformado en una necesidad para la sobrevivencia en lo inmediato, pero que deb\u00edan proyectar el futuro a trav\u00e9s de medidas concretas que dieran cuenta de la dif\u00edcil realidad y ofrecieran un camino para salir del marasmo y transformar el pa\u00eds desde el punto de vista de los objetivos estrat\u00e9gicos que se hab\u00edan propuesto al fundar la Nueva China en 1949 y que se encontraban estancados.<\/span><\/p>\n

A finales del a\u00f1o 1978, el PCCh celebr\u00f3 la <\/span>Tercera Sesi\u00f3n Plenaria de su Comit\u00e9 Central<\/b> que discuti\u00f3 acerca de la necesidad de corregir a profundidad los errores del izquierdismo, de la Revoluci\u00f3n Cultural y del modelo econ\u00f3mico, poniendo el \u00e9nfasis en la modernizaci\u00f3n socialista de la econom\u00eda, as\u00ed como esbozando los pilares sobre los que se habr\u00eda de construir el socialismo con peculiaridades chinas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Con ello dio inicio a la pol\u00edtica de \u201cReforma y Apertura\u201d en base a las cuatro modernizaciones que hab\u00eda enunciado Zhou Enlai y que Deng Xiaoping adopt\u00f3 como directrices para el desarrollo de China: en agricultura, industria, defensa y ciencia y tecnolog\u00eda.<\/span><\/p>\n

Al hacer un an\u00e1lisis de las ense\u00f1anzas que su padre hab\u00eda tomado de la Revoluci\u00f3n Cultural, Deng Rong (2002) lo explica con minucioso detalle:\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cLas reformas estructurales econ\u00f3micas instituidas despu\u00e9s de la Revoluci\u00f3n Cultural estaban en armon\u00eda con las fuerzas productivas y las relaciones de producci\u00f3n. A medida que las relaciones de producci\u00f3n se pon\u00edan en orden y se ajustaban, y las fuerzas productivas eran valoradas nuevamente, se determin\u00f3 que la construcci\u00f3n econ\u00f3mica era el centro de la etapa inicial del socialismo. La condici\u00f3n precedente a la restructuraci\u00f3n econ\u00f3mica era la sobria afirmaci\u00f3n de que China solo estaba en una etapa inicial del socialismo.\u00a0 Nuestro nivel de producci\u00f3n era bajo; nuestra ciencia y tecnolog\u00eda se hab\u00edan estancado. Una mejora en el sustento de las personas se hab\u00eda obstaculizado por un sistema econ\u00f3mico anticuado. Nuestra reforma ten\u00eda que ser audaz pero gradual, ten\u00edamos que blandir una gran hacha pero con sumo cuidado, aprovechar cada oportunidad pero deb\u00edamos ser cautelosos en nuestro camino, avanzar constantemente pero mantenernos vigilantes a los cambios de tiempo<\/span><\/i>\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

Como parte de las variaciones pol\u00edticas que se avecinaban, en febrero de 1980, el <\/span>Quinto Plenario del Comit\u00e9 Central del PCCh<\/b>, rehabilit\u00f3 p\u00f3stumamente a Liu Shaoqi y a todos aquellos dirigentes que hab\u00edan sido v\u00edctimas inocentes de la \u201cBanda de los Cuatro\u201d, dando al pa\u00eds una se\u00f1al en torno a la direcci\u00f3n que habr\u00eda de tomar la nueva pol\u00edtica.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan Deng Xiaoping, se trataba de corregir los errores \u201cizquierdistas\u201d que se hab\u00edan cometido, lo cual, reconoc\u00eda, no fue posible entre 1977 y 1978, hasta que se realiz\u00f3 el tercer Plenario. Deng valor\u00f3 como muy importante que en ese c\u00f3nclave se llegara a sintetizar treinta a\u00f1os de experiencia de la Rep\u00fablica Popular, lo cual permiti\u00f3 elaborar las pol\u00edticas de reforma y apertura, entendiendo que la segunda comprend\u00eda aspectos de los \u00e1mbitos interior y exterior.\u00a0<\/span><\/p>\n

De la misma forma, este trascendente evento, se propuso, \u2014como l\u00ednea fundamental\u2014 trasladar el centro de gravedad del trabajo a la modernizaci\u00f3n socialista sin interferencias, realizar las cuatro modernizaciones y la nueva pol\u00edtica, teniendo al pa\u00eds en una situaci\u00f3n de estabilidad y unidad y un ambiente internacional de paz, para lo cual se plantearon luchar contra el hegemonismo y coadyuvar en la salvaguarda de la paz mundial.<\/span><\/p>\n

Vistas as\u00ed las cosas, esta pol\u00edtica era la \u00fanica salida posible ante la situaci\u00f3n creada si se quer\u00eda amparar los principios fundacionales de la Nueva China, por lo que la reforma comenz\u00f3 expandiendo los derechos de las empresas a tomar sus decisiones.\u00a0<\/span><\/p>\n

Se tuvo especial cuidado de entender y explicar que econom\u00eda de mercado y econom\u00eda planificada no eran conceptos dicot\u00f3micos, sino que hab\u00eda que aprovechar los aspectos positivos de cada uno a favor del objetivo estrat\u00e9gico, en particular hab\u00eda que aprender de los m\u00e9todos de operaci\u00f3n y gesti\u00f3n que funcionan en el capitalismo sin que ello signifique aceptar por completo sus reglas, sino de aprovechar \u00e9stos para desarrollar las fuerzas productivas desde el socialismo, para lo cual la \u201cregla de oro\u201d\u00a0 fue no considerar al capitalismo como un fin, sino como un medio que no cambiar\u00eda la esencia socialista de China ni la devolver\u00eda al capitalismo.<\/span><\/p>\n

Muchos a\u00f1os despu\u00e9s, el 24 de diciembre de 1990, durante una conversaci\u00f3n con dirigentes del Comit\u00e9 Central del PCCh, Deng, lo plante\u00f3 con esmerada precisi\u00f3n:<\/span><\/p>\n

\u201cEn lo te\u00f3rico debemos llegar a comprender que la diferencia entre capitalismo y socialismo no reside en problemas como la disyuntiva planificaci\u00f3n o mercado. En el socialismo tambi\u00e9n hay econom\u00eda de mercado, igual que existe control planificado en el capitalismo. \u00bfAcaso en las condiciones del capitalismo ya no hay control alguno y uno puede portarse a su libre voluntad? \u00a1El trato de naci\u00f3n m\u00e1s favorecida no es otra cosa que control! No se crea que practicar cierta econom\u00eda de mercado es seguir el camino capitalista. \u00a1Nada de eso! Tanto la planificaci\u00f3n como el mercado son necesarios. Sin desarrollar el mercado, uno no tiene acceso ni siquiera a la informaci\u00f3n mundial, lo que significa resignarse a quedarse a la zaga\u201d.\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n

El 1\u00b0 de septiembre de 1982 dio inicio al trascendental <\/span>XII Congreso Nacional del Partido Comunista de China<\/b>. La agenda de tres puntos que constaba en el orden del d\u00eda del evento expon\u00eda que el primero y m\u00e1s importante era el examen del Informe del anterior Congreso y la definici\u00f3n del programa del PCCh destinado al despliegue de todas las fuerzas encaminadas a trazar nuevas perspectivas para la modernizaci\u00f3n socialista.\u00a0<\/span><\/p>\n

Por primera vez, bajo la conducci\u00f3n de Deng Xiaoping, el m\u00e1ximo \u00f3rgano de direcci\u00f3n pol\u00edtica del pa\u00eds se propon\u00eda hacer un cambio radical y trazar el rumbo estrat\u00e9gico necesario para sacar a China del marasmo en que se encontraba.\u00a0 Deng consider\u00f3 que ese Congreso era el m\u00e1s importante de la historia, s\u00f3lo comparado con el VII realizado en 1945 bajo tutela de Mao Zedong y en el que se dise\u00f1\u00f3 la pol\u00edtica que llevar\u00eda al PCCh a la toma del poder en el milenario pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Deng expuso que las tres grandes tareas a enfrentar ser\u00edan: acelerar la modernizaci\u00f3n socialista, esforzarse por reunificar el pa\u00eds reincorporando a Taiw\u00e1n y luchar contra el hegemonismo y en defensa de la paz mundial.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Para ello propon\u00eda que en los pr\u00f3ximos veinte a\u00f1os, es decir hasta fines del siglo XX, el pa\u00eds deb\u00eda empe\u00f1arse en cuatro grandes tareas:\u00a0<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Efectuar la reforma estructural de los organismos y de la administraci\u00f3n econ\u00f3mica.\u00a0<\/span><\/li>\n
  2. Revolucionar el contingente de cuadros de direcci\u00f3n del Estado y el Partido, rejuvenecerlo, y dotarlo de conocimientos culturales y profesionales.\u00a0<\/span><\/li>\n
  3. Fomentar la idea socialista en lo espiritual y\u00a0<\/span><\/li>\n
  4. Golpear duramente las actividades delictivas en contra del socialismo en el campo econ\u00f3mico y en otras \u00e1reas, rectificando el estilo de trabajo del PCCh y consolid\u00e1ndolo sobre la base de la aplicaci\u00f3n de los nuevos estatutos que se habr\u00edan de aprobar.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    En la pr\u00e1ctica, se trataba de mejorar los resultados econ\u00f3micos, cuadruplicar el valor global de la producci\u00f3n industrial y agr\u00edcola, hacer una adecuada planificaci\u00f3n por lo menos hasta 1985, desarrollar la producci\u00f3n de energ\u00e9ticos y encarar la construcci\u00f3n de obras de importancia esencial.\u00a0<\/span><\/p>\n

    La modificaci\u00f3n del eje de desarrollo y la puesta del \u00e9nfasis en estas tareas planteaba la necesidad de reorientar los recursos financieros, incluso extray\u00e9ndolos de obras de car\u00e1cter local que no iban a conducir a resolver el problema fundamental.<\/span><\/p>\n

    En lo inmediato se deb\u00edan comenzar los trabajos preliminares para la fundamentaci\u00f3n t\u00e9cnico-econ\u00f3mica de las obras, as\u00ed como su prospecci\u00f3n y dise\u00f1o, para lo cual era b\u00e1sico agrupar el recurso humano y avanzar hacia una correcta orientaci\u00f3n, concentraci\u00f3n y centralizaci\u00f3n de los cient\u00edficos en las obras estrat\u00e9gicas, incluso atrayendo profesionales y expertos extranjeros para la mejor conclusi\u00f3n de los proyectos.<\/span><\/p>\n

    Esto se deb\u00eda llevar adelante en la industria, pero sobre todo de manera urgente en los sectores rurales, a fin de fomentar la producci\u00f3n agr\u00edcola y pisc\u00edcola aprovechando las posibilidades ilimitadas de la ciencia y la tecnolog\u00eda, encamin\u00e1ndolas de manera primordial hacia la resoluci\u00f3n de los problemas vinculados a la producci\u00f3n y obtenci\u00f3n de semillas, fertilizantes y piensos y a la diversificaci\u00f3n de las actividades productivas.<\/span><\/p>\n

    El papel de los cient\u00edficos, acad\u00e9micos, intelectuales y t\u00e9cnicos deb\u00eda dar un salto gigantesco en cuanto a la organizaci\u00f3n para lograr su \u00f3ptimo empleo, por lo que se le atribuy\u00f3 un valor sustancial pues se consider\u00f3 que en esta \u00e1rea exist\u00edan dificultades de car\u00e1cter apremiante, que deb\u00edan ser enfrentadas y resueltas de manera r\u00e1pida. La planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las obras deb\u00edan contar con una programaci\u00f3n descentralizada, responsabilizando a universidades, institutos y centros de ense\u00f1anza superior tal responsabilidad en determinados casos que lo ameritaran.\u00a0<\/span><\/p>\n

    Seg\u00fan la idea planteada, esta pr\u00e1ctica derivar\u00eda en la formaci\u00f3n acelerada de cuadros profesionales de direcci\u00f3n en distintas \u00e1reas de la econom\u00eda, lo cual obligaba a un control permanente que condujera a la evaluaci\u00f3n y promoci\u00f3n de los mejores y m\u00e1s destacados.<\/span><\/p>\n

    Aunque originalmente el plan se dise\u00f1\u00f3 en dos fases de diez a\u00f1os, la primera de car\u00e1cter preparatorio, donde se deb\u00eda planificar las obras y establecer sus formas de financiamiento, en los hechos, el mismo se ejecut\u00f3 en tres etapas:\u00a0<\/span><\/p>\n

      \n
    1. De 1978 a 1984, se llevaron adelante las reformas iniciales, descolectivizando la propiedad agr\u00edcola, abriendo el pa\u00eds a la inversi\u00f3n extranjera y admitiendo la creaci\u00f3n de empresas privadas.\u00a0 En este per\u00edodo, aumentaron los precios de los productos agr\u00edcolas, se estimul\u00f3 el consumo, y se desarroll\u00f3 la industria local, con lo que aument\u00f3 la productividad rural, a partir de lo cual, se redujeron ostensiblemente la disparidad de ingresos entre la ciudad y el campo, mitigando la polarizaci\u00f3n entre estas dos \u00e1reas.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      Las reformas de esta etapa, en particular las que se introdujeron en los sectores rurales se basaron en pr\u00e1cticas tradicionales chinas, tendiendo a la aplicaci\u00f3n de principios de igualdad.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

        \n
      1. De 1984 a 2002, b\u00e1sicamente se realiz\u00f3 el proceso de reforma industrial gradual y la ampliaci\u00f3n de la apertura al exterior.\u00a0 A partir de ese momento, se pas\u00f3 a una fase urbana que se consider\u00f3 decisiva en el proceso de reforma y apertura. Se descentralizaron los poderes y los intereses, se produjo una redistribuci\u00f3n de los logros sociales y econ\u00f3micos a trav\u00e9s de transferencias a intereses privados, mientras que el gasto p\u00fablico centralizado se redujo considerablemente, y se les dio mayor protagonismo a los gobiernos locales.\u00a0<\/span><\/li>\n
      2. De 2002 a 2012, fase en que se le dio un superlativo impulso a la modernizaci\u00f3n, se hizo una mayor cantidad de privatizaciones, se levant\u00f3 el control de precios, y se limitaron las pol\u00edticas proteccionistas y reguladoras, pero se consolid\u00f3 el mantenimiento de los monopolios p\u00fablicos en las \u00e1reas estrat\u00e9gicas de la econom\u00eda y la defensa y se fortaleci\u00f3 la lucha contra la pobreza apuntando a una disminuci\u00f3n de la desigualdad econ\u00f3mica.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

        La realizaci\u00f3n del <\/span>XVIII congreso del PCCh<\/b> en 2012 y las sesiones del a\u00f1o 2013 de la Asamblea Popular Nacional (APN) y del Comit\u00e9 Nacional de la Conferencia Consultiva Pol\u00edtica del Pueblo Chino (CCPPCh), m\u00e1ximos \u00f3rganos legislativo y consultivo respectivamente del pa\u00eds, as\u00ed como la elecci\u00f3n de Xi Jinping como Secretario General del Comit\u00e9 Central del Partido Comunista de China, Presidente de la Rep\u00fablica y Presidente de la Comisi\u00f3n Militar Central del PCCh, marcaron un punto de inflexi\u00f3n y la entrada a una nueva etapa en la historia de la Rep\u00fablica Popular China, signada por la b\u00fasqueda de la realizaci\u00f3n del \u201csue\u00f1o chino\u201d. Pero esa, es otra historia.<\/span><\/p>\n

        Autor: Sergio Rodr\u00edguez Gelfenstein<\/b><\/p>\n

        www.sergioro07.blogspot.com<\/b><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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